八年开始，美国银行业就进入了新一轮的破产风潮。以至于金融界要求美国政府修改法律、放开银行业经营限制的呼声也来越强烈。
而对于向佳华银行这样的外资银行，美国政府的限制更为严格。因为像花旗、摩根这样的国内银行，甚少还可以通过在各个州设立独立法人实体的方式绕开美国法律的限制。
而对于外资银行，美国在1978年通过的《国际银行法》中明确规定了，只能选择一个州作为主营州，并只在该州范围内可以开展吸纳存款、发放贷款等商业银行业务。
比如佳华银行之前收购的国泰银行除了在纽约唐人街开设了多间分行之外，还在美国西海岸的洛杉矶、旧金山等华人聚集地开设了分行。
所以佳华银行在收购国泰银行时向美联储承诺，会在完成收购之后立刻剥离出售国泰位于纽约州之外的全部分支机构。而高盛这次向佳华推荐的新并购目标，也特意选择了只在纽约州本地经营的银行。
之前国泰银行的10亿美元资产，佳华银行花了相当于7000万美元的股票才完成收购。而bowery银行的总资产高达64.5亿美元，却才开价2.2亿美元的价码，看起来似乎非常便宜。
但实际上华人是全