黄德的原因就在于此人对于政策的把握不是墨守成规，而是在底线之上灵活变通，以符合当地实际。
能做到这一点的，就是正儿八经的好官了。
抵达瀛州的第二天，柳成林带着候方域的这个曲凯旋而归。地方势力再强横，在碰上了有组织的国家暴力机器的时候，他们的顽抗基本上属于徒劳。
候方域这位曾经的世家豪族公子，如今脸上冻得满是皴裂的口子，耳朵下垂长出了冻疮，抱拳向着李泽行礼的时候，手上也是伤痕累累。
蜕变正在这个昔日的贵公子身上发生着。
战死了三十八人，伤了一百零三人，其中四十余人是在行军途中以及攻打坞堡的过程之中被冻伤了。
这便是柳成林这一次攻打坞堡的损失。
“瀛州，将来必然是我们与卢龙军交战的首地。这些坞堡拿下来之后，对我们也有着相当重要的作用。节帅请看，这是目前我们已经拿下来的坞堡。”柳成林站在地图之前，拿着一根银炭在上面戳出一个个的黑点。一道锁链正在慢慢地成形。
“接下来，我们还要在这里，这里，新建几个坞堡，来让这条锁链完善起来。”柳成林转过身来，看着李泽道：“瀛州归我们后，可以想象卢龙