工程，能不要的就不要。
当时南京方面的军费开支占到了财政总支出的，债务开支也超过了，余下的，还要负担政府的各项开支，能够用于国计民生的寥寥无几。
年收回关税，每年大概可以增加四亿元的财政收入，这等于是平白多出来的钱，但是当水灾来临的时候，南京依旧是掏不出钱来，要靠发行赈灾债券来赈灾。
钱当然都被用在打仗上了，月日，江淮地区已经变成了一片泽国，而南京的那位大却跑到了江西督战，还发了一份告全国同胞一致安内攘外的通电，正式提出了“攘外必先安内”的政策。至于江淮地区的几千万灾民，在他眼中压根就不重要。
关键是钱花出去了，话也说出去了，牛吹完了，逼装起来了，最后仗还没打赢，太尴尬了！
年的七月、月和九月初，赈灾成为了中国最主要的事情。九月的时候，虽然大水已经逐渐退去，但是接下来的灾民救济、恢复生产，都是大问题，而且马上就要入冬了，几千万的灾民没有食物、没有冬衣、没有住处，如果不尽快解决的话，这个冬天不知道又要死多少人。
水灾让南京政府雪上加霜，中国东边隔海相望的邻居，终于把魔爪伸向了东北。
月日。