帮派，以棕榈湖贫民区为大本营，吸纳了许多辍学、失业的青少年，作为壮大自身的新生血液。
这些黑帮就像是寄生在棕榈湖的恶性肿瘤，不断地汲取营养，同时也掐灭了重建贫民区的最后一丝希望。
没有谁愿意在一块黑帮横行，恶棍盘踞的落后地区，去开办工厂、经营生意。
那些勇于尝试的合法商人，往往都坚持不到一个月，就被上门收取“管理费”的黑帮分子吓跑了。
而能够在棕榈湖立足的企业公司，多少都是带有黑帮背景的，或者说它们本身就是帮派用来洗钱和放高利贷的工具。
而对此，市政厅和警局也无可奈何。
棕榈湖贫民区有着近一百万人口，居民成分复杂，有来自墨西哥和印度等地的众多移民，大大小小的街头帮派盘根错节，根本无法形成有效的整治环境，
官僚主义总是如此，既然自己任期里无法解决的问题，那就留给下一任好了。
久而久之，棕榈湖就成为了星城地图上的一个污点，一个被刻意忽视的特殊存在。
所以当人们听到，怀特工业和奎恩联合企业牵头，提出重建棕榈湖的方案，他们既感到惊讶，又觉得不真实。
尤其是