当他们经济上开始靠向北齐，政治立场自然也就不会歪了。自古利益最动人心，不外乎如此。在经济上的厮杀、制裁，要比十数万的虎狼之师更加恐怖，它带给一个国家的影响可以渗透到方方面面。
高纬又拿起另一本奏章，封面上的名字为呈并朔燕显肆恒六州互市沿革事略，这是内阁草拟了两个月之久的对于边市区域划定、秩序管理的奏章，篇幅非常长。每一条每一个细则都写得十分详细，简洁明白。为此甚至在内阁成立了一个专案小组，专门讨论、分析互市细则。然而这仅仅是西北方向的，对于东北部、和南部的边市，内阁都出台了相应的对策和管理模式。对象不同，攻略自然也要相应改变。
所谓开放，并不是全线开放，每一个州郡都会有那么一两个开放的生意地点，只允许普通百姓和商人入境，而且有时间期限。更何况，这是在边州开放，管理上更加要小心，所以高纬将段韶找来询问他的一些意见。段韶倒是丝毫不吝啬，很快找出了几个重中之重：
“营州，本商孤竹国。秦属辽西郡，汉为昌黎郡，前燕迁都于此，拓跋魏立营州，所辖之地，为昌黎、建德、辽东、乐浪、冀阳、营丘六郡……营州北临契丹、靺鞨诸部，东边与高句丽接壤。都不是安分的主儿，我们