国内关于利奥波德二世独占刚果自由邦的反对声音屡禁不止，比利时政府在这个问题上的态度暧昧，不仅不维护利奥波德二世，反而支持组建联合调查团，对刚果自由邦的实际情况进行调查。
面对内忧外患，利奥波德二世不得不组建多国参与的调查团前往刚果自由邦，现在调查团还在刚果自由邦进行调查，要得出结论估计还需要一段时间。
如果利奥波德二世在这段时间内操作得当，只要把联合调查团搞定，那么说不定还能逃过一劫。
可惜的是，五月中，英国和法国的报纸上再次出现了一批文章，这一次不仅仅有文字，而且还有照片，照片中被砍掉手的刚果人还要被迫劳动，有张照片里，一个明显还没有成年的孩子甚至还微笑着抬起断手向镜头打招呼。
天知道这张照片触动了多少人内心深处最柔软的部分，短短几天内，针对利奥波德二世的谴责变得铺天盖地，这一次不仅仅是报纸，教会、政府、民间团体，公共组织，无数人纷纷站出来要求结束利奥波德二世在刚果自由邦的残暴统治，比利时首都布鲁塞尔甚至爆发了反对利奥波德二世的游行。
面对汹涌的舆情，利奥波德二世终于感到恐惧，如果再不给国民一个交代，那么别说刚果自