度悄然发生了转变。
和罗克之前分析的一样，阿德就是罗克最大的依仗，只要阿德愿意返回南部非洲，那么不管是路易·博塔还是杨·史沫资，都没有能力和阿德进行竞争，所以路易·博塔和杨·史沫资为了奥兰治在南部非洲自治之后的地位，或者说为了在南部非洲联邦成立之后争取更高的地位，主动到约翰内斯堡来拜访阿德。
阿德给出的条件也不错，考虑到路易·博塔和杨·史沫资的能力，以及布尔人现在的人口基数，把布尔人彻底排除在新政府之外是不可能的。
但是有些重要职位，阿德也不能放心的交给路易·博塔和杨·史沫资。
军队和司法是罗克预定的，和路易·博塔、杨·史沫资相比，阿德很明显是更信任罗克，所以路易·博塔和杨·史沫资根本没有插手的机会。
那么退而求其次，路易·博塔和杨·史沫资就开始谋求司法地位，至少三权分立的情况下，路易·博塔和杨·史沫资要控制一个方面，这样才能在未来的南部非洲联邦中争取更大的话语权。
和行政、司法相比，立法也很重要，或许更重要，现在南部非洲四个殖民地有四套不同的法律，比如在德兰士瓦，华人享有包括选举权在内的所有权利，但是