“你提的此事不是小事，关乎军户的地位问题，也关乎军队的战斗力问题。按照祖宗成法，军户地位太低，对于提高军队的战斗力有消极作用。朕看怎么也得定个章程出来，不能让士兵流血再流泪。你告诉士兵们，他们不惜命，朕绝不会惜财，朝廷会解决他们的后顾之忧的。”
之所以没有立即答复什么，是因为有明一代，有森严的社会制度，按社会地位排序的话，从高到低依次是士、农、兵、工、商，军户的地位低于民户。
朱由榔肯定会对阻碍社会发展的这种不平等排序进行改革，但却又不能急功近利。“治大国如烹小鲜”，必须徐徐图之，条件成熟一项改一项，若全盘否定祖宗成法，别说反清复明了，他在广州能不能站稳脚跟都得另说。
如今，他的第一要务是提高军队战斗力，若还是按祖宗成法，军人的地位和待遇太低，是不能形成强大战斗力的，所以，这一条必须得改，而且必须从现在就得改。
改是改，怎么改才能既提高军队战斗力，又不至于引起其它阶层的反对，却是一篇大文章，他得跟几位大学士商量商量。
“皇上圣明！臣代军士们谢皇上恩典。”张虎躬身谢道。
虽然没有具体措施，但张虎还是从皇上