水平。
当然了，不利于新军发展的因素也是存在的。
一是科举文臣始终占据主流，武人无论新旧，都处于被压制的状态之中。
而且由于新军和武学学宫同武好古始终存在传承关系，所以朝廷对军校和新军也存有戒心。早就腐朽得不能战斗的开封禁军始终没有被解散的原因就在于此。
二是宋朝的府兵制改革终于失败了。不花钱又没有土地的府兵，终究是维持不下去的。
到了政和三年，除了陕西新军、灵州新军和朔方新军（他们是有土地的）的兵源尚有一点保证，其余各部新军，都出现了士卒大量逃亡的现象。
就算是陕西新军和朔方新军，也出现了无田的辅兵大量逃亡，有田的正兵也因为服役时间过长而难以维持，大量面临破产。
而发给军饷的开封新军，同样因为开封府物价腾贵和辅兵无饷、无田等原因出现了动摇。军心不稳，士卒逃亡甚多。
在这种情况下，在政和三年初，两府集议，提出了废府兵(保留陕西、灵州、朔方的授田府兵)，改募兵的建议。
虽然反复折腾的兵制改革对提升宋军的战斗力非常不利，但是新军的军官团却是实实在在建立起来了。