形象，避免直接触及功臣、豪族的既得利益。
王昭即位后不久就下令朴守卿等考定高丽建国以来的功臣，分四等赏赐，一方面稳住豪族的势力，另一方面强化了国家对豪族的管理和控制。翌年正月，大风拔起宫中树木，王昭认为是凶兆，询问禳除之术，司天台上奏：“莫如修德。”
从此王昭开始读《贞观政要》，并建年号为“光德”。
王昭统治时期的主要课题就是削弱功臣、豪族势力，强化以国王为顶点的中央集权制。他在位前七年，韬光养晦，不露锋芒，常读《贞观政要》，修习帝王之学。在此期间，他的政治举措就是于乾祐二年八月命大匡朴守卿等考定开国以来有功役者，分为四等，
王昭所重用的人物朴守卿、信康、式会等均为功臣，统治前期的稳健政策得到后人高度评价。除此之外，王昭还继续与中原王朝保持册封朝贡关系，他听说后周郭威取代后汉的消息，自己便取消光德年号，改用后周广顺年号，之后王昭更是干了一些对于高句丽来说是两面性的事，其中，以抬高国格最为引人瞩目。
抬高国格，王昭开始推行以强化王权为目标的改革。制定公服，王昭于峻丰元年三月制定百官公服，将官员分为紫衫、丹衫、绯衫、绿衫