外水的进出。若是自流灌排有困难，则辅以龙骨翻车等提水机械，以满足圩内农田需水。后世将沿江、滨湖低地四周有圩堤围护，内有灌排系统的农区，下游叫“圩”，中游叫“垸”，统称“圩垸”。若干个圩垸连成一片，叫做圩区或圩垸地区。
元代王祯所著《农书》中记载的‘柜田’，则是面积较小的圩垸。
平原区以圩为主，附带有滩。四周筑堤为圩，圩外小圩为滩。山丘沿河湖半边筑堤称‘埧’，沿山丘沟壑出口处筑堤和没水的地方称‘垾’。因大圩‘方数十里，如同大城’，故而后世埧、垾多以地名形式出现。
楼桑邑中百姓不过两万。造一座‘方数十里，如同大城’的大圩，力有不逮。圩田，刘备准备分批修筑。将百里水泽，分成若干区域。先以楼桑为基，建好督亢邑。收拢流民，工匠。待督亢邑住满，再以楼桑、督亢二邑为基，继续屯田。
类似蜜蜂分箱。一分二、二分四、四分八、八分十六。如此事半功倍，最为合适。
督亢沟的走向，良匠已摸清，大致为南北直渠。引巨马水南下，流经督亢，与北巨马水重聚成涞水，奔流如海。
只需沿沟渠西岸筑堤围垦，堤上间隔着辟有涵闸，涝时闭闸御水，旱时开闸