在书桌面前，摊开了一张上好的白纸，拿起一旁的毛笔沾了墨水在其上缓缓写下两字：制度。随后陷入了深思之中。
称帝对于袁术来说十分的重要和关键，因为他的目标不仅仅是这个天下。此时他的心中虽有腹稿，但是依然没有想清楚一统大汉后该如何而为。
以大汉现在的情况，就是袁术将之重新一统，他有生之年估计最多也就能将大汉的版图往西扩张到贵霜，将贵霜吞并，再往西的安息恐怕都难以掌控，更不要提罗马了。这并非国力的问题，而是时代、科技的局限性问题。对于战争限制最大的不是兵力，而是后勤。
即使以长安为帝都，从之发兵至安息，至少也需要两个月左右。这么远的距离若是安息有何变动，位于长安的袁术根本无法及时了解并做出反应，换句话说就是距离太远无法掌控。这也是汉武帝四处攻伐但大汉的版图却没有扩张多少的原因。
袁术很清楚这个现状，打的下地盘却无法占据，那就是白费功夫。但袁术也不甘于止步贵霜，他的目标是整个“天下”，是让这个四大帝国共存的时代变成汉人独大。他自身的力量无法做到，那就借助其他的力量，而这个时代至强的力量就是世家和诸侯。他无力掌控的地区，那就让其他汉人去掌控，