一如商周时期分封诸国一般。而这些世家和战败的诸侯，就是他未来分封的对象。
天下合久必分、分久必合，时代的限制他无法将大汉的科技提高到后世的程度，从而提高交通速度和消息传递速度等。因而他一统“天下”，成为这世上唯一的帝王的目标基本是无法实现的，所以他准备为汉人，为自己的后代提前铺路，铺出一条坦途。
袁术一直在思考自己称帝建国后是不是要改变一下现行的大汉的制度，无论是三省六部制度还是内阁制度都各有所长，比起现在的三公九卿制要成熟许多。但现如今他仓促称帝，没时间改变这些了，继续大汉的三公九卿制，到后面若是有所需要再重新改制是最好的选择。可之后天下局势稳定，再行改制，这其中的难度和阻力令袁术颇为惆怅。
“唉，如今我已经没得选了。算了，走一步算一步！”袁术思虑良久，依然没有想好该如何处理。制度的问题涉及方方面面，无论是三省六部还是内阁制都是因为时代的情况不同而为了适应当时的情况确立的制度。其中涉及到方方面面，复杂无比，袁术至今都觉得头大。
袁术也不是个喜欢钻牛角尖的人，再好的制度也需要人的执行才能行，任何制度也都有其缺陷。他自信即使以三公九