个领域出现了不同程度的地方保护主义。
地方保护主义产生的经济原因就是在权力下放和转换企业经营机制的改革过程中,企业与整个经济体制某些不完善的具体制度相冲突而导致地方政府职能膨胀的结果。
地方保护主义是造成我国中央政府宏观调控不力、市场人为分割据、地区封锁的根本原因。
它势必影响到我国中央与地方关系的调整和完善。
因此,如何维护政府的权能平衡是以后调整我国中央和地方关系的中心任务。
从西方国家中央和地方关系演变,结合我国实际来看,维护政府权能平衡需要注意以下几点:
一是实行政企分开,切实转变各级政府职能。
因为我国传统体制的一大弊端就是政企合一,政府从宏观、微观上都履行经济管理职能。
1978年以来,改革大部分内容是下放企业和地方的权力,以发挥地方和企业的积极性。
在确认市场经济体制的改革目标取向后,政企分开、转变政府职能成为改革的中心内容。
但在目前的改革中,由于改革的渐进性和其它体制性因素的影响,政企分开在中央政府一级较为彻底,而地方政府职能转变