不大，企业自主权难以真正落实，政企分开难以真正实现。
地方政府却承担起这些职能，导致地方政府功能进一步膨胀。
因此，只有彻底实行政企分开，切实转换各级政府职能，才能给中央和地方关系调整提供相宜的外部环境，实现中央和地方的权能平衡。
第二是实现中央与地方公共政策功能的协同。
随着我国经济、政治体制改革的逐渐深入，我国传统的集权模式整体上已不复存在，取而代之的是带有地方自治性质的发展模式。
从西方主要国家的经验看，这种单一制结构下的地方自治模式，协调中央和地方关系的重要手段就是在中央和地方公共政策功能上实现协同，以防地方功能膨胀。
面对近年来我国地方政府经济功能失衡的现实，加强中央与地方政府公共政策功能的协同具有较大的现实意义。
因此，一方面我们要加大政府职能转变的力度，另一方面则要通过中央和地方公共政策功能的协同来改变这种现象。
第三是应在自由、效率、民主、法制原则的基础上，适当处理好集权和分权的关系
要知道集权和分权是一对矛盾，贯穿于中央和地方关系的发展全过程，