又《宋史-和峴传》言，峴，“雍熙初(984年)，知崇仁县，就拜大理评事。江南转运使杨缄以其材干奏，移知南昌县”。
可见转运使在人事方面还拥有“保举、移易官属”之权。
五代以来，由于各朝坚持贯彻削藩方针，采取诸如分割藩镇和支郡直属京的措施，一些唐时的雄藩大镇此时亦往往仅管辖两州，甚至仅有节镇所在州。
这样，中唐以来所形成的道州县3级地方行政建制实际上已基本解体。
各地转运使的设置恰好取而代之，以渐变的方式填补了这个权力真空。
它作为中央的派出机构，代表中央实行对州县的管辖。
不过，此时“路”尚未出现。
正如前引王赞、张正所示，五代末，朝廷是以“河北诸州”、“江北诸州”来划分行政区的。
这点大家可以从宋初的史实中得到印证。
如《长编》开宝四年五月丁酉条的“广南诸州”，五年八月癸巳条的“京西诸州”，太平兴国二年(976年)正月条的“江南诸州”，同年十月癸未条的“陕西河北诸州”、“陕西河南诸州”、三年五月丙戌条的“两浙诸州”等等。
开宝五年十一月庚辰，“命