泾原秦凤路安抚使”。
知延州范雍兼鄜延路都部署、鄜延环庆路安抚使。
二年正月丙午，又以“环庆路副都部署刘平兼鄜延环庆路安抚副使”。
四月，以“秦凤路都部署曹琮兼本路安抚”，七月戊午，夏竦移知泾州，前敌指挥，而他职如故。这样基“兼同管勾泾原路兵马”。
本上形成了以泾原、秦凤为一大战区，两路协同作战，而鄜延、环庆为另一大战区，两路协同作战的防御体系。
但可惜的是，三川口一仗，宋军大败，主将刘平等被俘。
面对严峻的形势，宋方再次调整军事指挥系统，康定元年(1040年)二月丁亥，任命夏守赟为陕西都部署兼经略安抚等使。
但依旧可惜的是，依旧毫无建树，五月戊寅，任命知泾州夏竦接替，总揽陕西沿边4路的同时也进行了一系列的军事军事指挥权。
尽管这一时期有范仲淹、韩琦等作为夏的副手，改革，并调整了边境地区的民族关系，但是，庆历元年(1041年)，宋军又大败于好水川，包括主将任福在内的6 000名官兵阵亡。
在这种情况下，宋方只得于同年十月甲午，第3次调整陕西的军事指挥系统，“分陕