果才能放心呀。
把原因跟刘备一说，刘备也能理解。又记起仿佛是扬州兵败之后，刘繇就一病不起，与世长辞了。于是又忙传医师，来替刘繇诊断。最后医师告诉刘备，刘繇没什么大事，只不过是亏了元气，要静养一段时间罢了。刘备这才放心。
这日，徐州别驾张昭上报，说因为前番扬州大战连连，无数士民又渡江涌入徐州避乱。这流动人口一多，心怀不轨的人便四处作案。最近境内人口失踪案连发数十起，希望刘备能够派兵在徐州境内来次大清洗。将那些隐匿山林不服教化的、占山为王祸害四方的都给清理一遍。好让徐州上下吏民得以安心。
刘备接报眉头一皱，于是便命陈到和陈登两人配合，一南一北，剿匪平叛，安定地方。又想起自己只是让徐州免赋税一年，诸政未与青州同。于是让徐州依样画葫芦，全面推行青州方面已经施行多年的政令。
张昭依命而行。于是在徐州，连颁《剿贼令》、《授田令》、《免赋令》等一系列政令。剿贼令规定，所有盗匪贼寇乱兵，不降者斩，家属依律论罪；吏民私匿、帮助匪众，连坐；检举、告发者，赏。
授田令规定，依法登记丁户人口的，按人丁授田。田租三十税一。
免赋