八考虑到如何于胜利以后，安顿庞大数量的军官与兵士。裁减，编遣，复员，都不是好办法。裁谁？不裁谁？编谁？遣谁？复员，复到哪里去？
到农村，农村吃不消。“退伍军人”无田，无牛，无农具，无种子。
于是，朱元璋想出了这个军民分籍的办法，不仅安顿了兵士，酬庸了军官，而且替他自己与他的子孙保存了庞大的军事力量，也就是替大明帝国维持了长治久安的国防军。
兵士，每人赏官田五十亩。条件是当兵到老。
老了或死了以后，由儿子孙子一代一代地继承下去。每代只须有长子一人服役，次子以下作为“余丁”，也就是补缺的兵。
这五十亩田，也要纳税，每亩二斗四升，不运到中央政府或地方政府，而集中储藏起来，作为军粮军饷。
各省最高的军事负责人是“都指挥使”。都指挥使的衙门及其辖区，均称为“都指挥使司”。
这都指挥使司与承宣布政使司、提刑按察使司，并称为“三司”，分别主管一省的军政、民政与监察。
“都指挥使”的地位，不是世袭的。但是，只有属于“指挥使”一级的世袭的“世官”，或考中武科举的人，才有资格被任命为“都指挥使”