但崇祯性格缺陷明显，不愿意负责反而让臣子替他说话，那么谁按照皇上意思说话一旦被朝臣抨击，崇祯就不说话了甚至会处死，这谁还敢跟崇祯混
过去丞相权力很大，这反而容易分化丞相与普通朝臣的关系，让其相互制衡。
内阁大臣、首辅在法统上并不是百官之首，反而是“秘书处”，只是成为一级机关的产物。
那么阁臣没必要得罪朝臣，反而更容易团结起来，一旦皇帝水平差就容易变成光杆司令。
清朝直到灭亡，也没有设立和明朝一样的东、西厂，锦衣卫等特务机构。
但是，类似的机构或者说制度还是有的。
满清入关之初，天下还未坐稳，李自成，张献忠，南明政权，都是心腹巨患。
外患未除，自然是没有心情除内乱了。因此，顺治帝的时候，还没有什么特务机构。
到了康熙年间，天下坐稳了，南明剿灭了，朱由榔被杀了，只有郑氏一门孤悬海外，但是已成强弩之末，要威胁大清，怕是也难了。
日子过好了，外患已除，是时候除内乱了。
于是，康熙搞了个制度，即密折专奏制度。
在这之前要是想上奏皇帝，首