的东西，粮食，人员，工具。
这个本来会投入巨大，成为西北稳定之后，最大的包袱，可能要几年的时间才能够渐渐的稳定下来，多了韩琦的这个突发奇想，边境互市和这一次的合约的，大量的交易，哪怕只有百分之一，甚至是千分之一，都会在灵州留下足够多的资金。
以现在运输到西北运费，要完成这一切，浪费是巨大的，中枢可能每投入一贯，最终，成功的运用到灵州，可能只有200文到300文左右，其他的都是运费，这是无法接受的，特别是几乎必然会耗费百万贯，甚至是几百万贯的前提下。
白白的浪费到路程上面，不但效率不高，还不会产生任何的利益。
如果改造一些道路，把这个生意在一两年之中做完的话，对于整个的北宋是有极大的好处的？
这个好处在长期时间之中，对北宋的影响不大，一旦辽国跟北宋的边境互市关闭，可能前期的投入都会打水漂，能够起到的，只是稳定灵州的作用的。
这个作用也会在灵州的开发到达一定程度之后，而减弱下去。
这是一个两难的境地，如果全面的建设比较高的驰道，维持不方便，投入还巨大，可是临时的修补，起效不大，这既是两难的境地