按李煜的谋化，辽东地区凡是支持或家中有人参与叛乱者，抄没其家产，举家贬为奴隶。青壮者将会被押去挖矿；老弱者，做为农奴使用，年轻漂亮的女子则赏赐给有功将士做为侍妾。
这些被抄没家产的高丽人的土地将会做为赏赐，按李煜事先的承诺分给所有的将士。
最今几年大唐天灾不断，去岁水旱天灾，四十余州乏食，今岁又数十余州大旱及霜虫，百姓饥乏困顿，朝廷下令允许受灾各州百姓到各地就食。
三月以来，天下大旱，父皇改元咸亨，就是为了盼个好兆头，可老天好像并没领会父皇的心意，受灾的各州县并没因改元而转好，反而随着时间的推移，受灾的地区正在扩大。
李煜不顾辽东刚刚有些沉寂的高丽人就想尽快施行此策，除了事先许诺将士们的土地，还有为了中原那些正在受灾的百姓。
既然朝廷以令受灾各州县百姓到其它诸州就食，那何不如直接上书父皇将这些灾民全部接至辽东，每人分发土地在此安家呢？
要知秦与西汉时期，秦始皇与汉武帝每攻取一块非华夏人聚居之地，首要就是筑城驻军，再从境内人多地少的地区强制移民实边。这才有了今天的河西、岭南与朔方。东北方向汉五郡之