狮军。总计一万二千兵马，但所面对的新罗北部驻军却有七八万之多。
新罗若北犯，四城驻军只能固守待援，这使李尚旦如梗在喉。
李煜所属的各大商行去年末便已不在向安东派遣兵员。其一便是原以护卫形式招募储备于各大商行的兵员早以派送完毕，无人可派；其二，李煜以亲王之身实掌安东，兵马皆为其以安东危乱之名所招，以进入朝廷视野。
再通过各大商行招募护卫的形式来获取兵源，将会暴露李煜逐渐布局大唐全境的商业网络，于己不利。
辽东本地华人数量只有那么多，还有不少是受高句丽统治日久，对华夏疏离的华人并不属于可招募对象。
造成安东当地华人可招兵源短缺，成了掣肘李煜发展实力，企图控制新罗等一系列计划继续开展的最大难题。
现在李煜所要做的就是寻找新的兵源。
“为解决兵源问题，吾与李长史、薛司马……商议决定，以移民至安东的百姓为源，实施兵源储备计划。”
本想直接编为府兵，可府兵属于朝廷军队编制，归十六位大将军统领。出兵征防则由朝廷命将统率，调遣时必须持兵部所下鱼符，经州刺史和折冲府将领勘合后，才得发兵。