如果中原衰弱，他们就会大举南下，若是中原强盛，他们就会躲进草原深处，哪怕是大唐再强盛也拿他们没办法。
李休也正是看到上面这一点，所以才决定将红薯、土豆这些高产的作物带到草原，这样一来，就可以让一些部落安定下来，甚至从游牧民族变成农耕民族，而只要他们下了战马，那么对中原就再也形不成威胁。
除了上面这些，奏折还有另外一些其它的策略，主要就是加强大唐与草原在经济、农业、人口上的联系，这些是恩的一方面，而接下来就是威了。
所谓威，并不是要压迫草原上的部落，而是加强大唐对草原的统治，从而实际上控制草原，而不是像以前那样实施羁縻策略，而想要彻底的控制草原，第一步就是要在草原上派驻官员，从而让那些部落接管大唐的管辖。
当然草原上的那些部落自由惯了，刚开始肯定不会轻易的接受大唐的统治，哪怕是有上面“恩”的一面做引诱，他们也很难老老实实的做大唐的顺民，所以除了派驻官员，另外就是要驻军了，凡是敢于反抗或闹事的部落，都将受到大军的清剿，而且草原上也将实行严苛的刑法，毕竟乱世用重典，而草原向来没有任何王法的就是一块法外之地，想要治理就必须用重典。