军火或辅助性的军用物资秘密销售到日本占领区，再转往中国战场。
从战略角度出，德国政府虽倾向于压制日本的扩张，但随着苏俄军队在东北亚战场上展现出相当可观的6空实力，柏林的态度生了微妙的变化，所以在意大利和奥匈帝国联手否决全面对日制裁议案后，德国并没有通过外交途径迫使它们做出让步，而是将议题转向澳大利亚——根据1938年签署的美日停战协定，澳大利亚继续交由日本占领管制，在一定期限内允许澳大利亚军民自由选择去留。现如今，在澳大利亚的4oo多万常住居民当中，依然有22o万白人，他们的生存条件要比南亚各国的土著略微好上一些，但跟生活在欧美国家的白人相比，无疑还在温饱线上挣扎，而且以日本军队的暴虐本性，针对澳大利亚白人的杀戮事件仍时有生。
基于这部分白人的生存状况堪忧，德国代表很快提出了一个新的议案，那就是以不提高制裁范围、不延长制裁期限为条件，换取日本方面允许国联维和部队进驻澳大利亚以白人为主的地区。若日方强硬拒绝，德国将联合美国、阿根廷、爱尔兰、威尔士等国对日本采取全面制裁措施，对维持对日贸易的国家采取提高关税、限制进出口等举措。
在此之前，规模仅两万