区进行赈灾，必要的时候也会起到稳定市场粮价的作用，毕竟不管是什么时候，粮食都是人们不可或缺的必需品，也算是最稳定的硬通货，而在最近的这几年里，大汉官方也进行过多次大规模的赈灾，所以也消耗了一部分粮食储备，但是这不算是重点，因为重点在于储备粮食在第二方面的使用问题。
大汉官方的粮食储备在第二个方面应用，那便是大汉官员的俸禄了，在如今的大汉，官员的俸禄基本上都是以粮食作为基本单位的，比如某某官员佚多少石之类的，就是代表了这个官员每年的俸禄是价值多少石的粮食，当然了，对于一些大汉的高级官员而言，他们的俸禄一般是不会直接领取粮食的，而是转化成为等值的布匹或是金银，但是大汉的大部分官吏还都是会直接领取粮食作为俸禄的，而在最近的这些年里，因为官吏的数量大量增长，所以粮食储备的支出也日益增长，这也导致了大汉官方的粮食储备出现了非常严重的问题。
因此，深知如今大汉粮食储备出现了问题的杨彪，自然而然也开始思 考起了对策，而杨彪想到的最合适的对策，那便是恢复已经废弃已久的州牧制度！
毕竟在州牧制度中，州牧拥有着自由的权利，能够自行建立一州的粮仓，而且相当于州牧需要