大力提倡出家，朝廷赐给和尚、喇嘛各种封号，绸缎、瓷器等奢侈品，无需生产，地位优越，鼓励牧民出家为僧人，黄教的教义是不能娶妻的，长此以往，人口必然下降。而汉人则绝对不容许出家为僧。
这种政策看似非常优待，但按照此策略进行，一方面笼络其贵族的同时，另一方面会让大量的牧民如同羔羊一样软禁在羊圈里，同时用喇嘛让许多人变成寄生人口。
如果这些策略得以严格执行，那么整个漠南草原凶悍的游牧民族将被制服成了一个一蹶不振，不相统属，人口下降，贫穷落后的弱小民族，将再也没有威胁汉人的能力，困扰汉人上千年的草原游牧民族将会彻底被肢解。
当然，这种阴险而庞大的计划，还需要朝廷六部九卿两京一十三省官员进行大朝议才行，否则五十万流民出关这种事情，足以给常威按个阴谋造反的大罪名。
连夜写好奏疏，第二天，六万大军驰马北上，对河套最后一个还未臣服的大敌--盘踞在归化城的土默川部起进攻！(未完待续。)