沙天河早年为寇，也一直谋算着蓄养兵马，希望有朝一日能杀回扶桑海重建宗门，也极重视经营之道，而跟陈海这些年，处理政事也更是纯熟无比。
六七十万人马进驻的北陵城中，此时也被他与黄沾等人安排得井井有条，让陈海颇为满意。
看到沙天河还要一桩桩、一项项详细汇报，陈海挥手阻住了，笑着道：
“沙真人这些年为我鞍前马后，劳苦功高，只是之前黑风军一直受人钳制，我都不受人待见，也没有办法为沙真人请功授职。现如今不同以往，我既然在北陵城设镇开府，就不能再让沙真人一直以客卿的身份为我处理政务，一来对真人不公，二来始终名不正言不顺。我计划在北陵镇之下设兵马总管府，统管钱粮调度、军械修造、城池道路铺筑、仓储、兵马编训、巡检等所有兵事，我希望沙真人能以长史之职，替我主持兵马总管府，还望不要推辞。”
西北域柱国将军府的传统军制，是主将之下设长史、军司马、参军、典史等一系列的杂佐将史，辅助军机事务，这些杂佐将史，特别是军司马、长史、参军等人位序相当，再加上大多数镇守将军府还设类似的监军使钳制主将的将职，使得彼此牵制的关系更加错综复杂。
而一旦主将