因为修炼，较长时间难以处理军机事务，军中的弊端就会加倍暴露出来。
相比较之下，燕州在主将之外，设立兵马总管府处理一切杂冗军机事务，却要更合理一些。
现在烈王授予陈海专擅之权，陈海就想着在北陵镇设兵马总管府，由沙天河以长史之职，兼领兵马总管府，实际上是明确他在北陵镇的第二人地位。
沙天河本乃是扶桑海域一个破落宗门出身，被雷阳宗迫害远逃到崇国，好不容易挣扎着建了一点根基，却受韩三元残害，险些陨落。
没想到追随陈海十数年，这一刻终于有了回报，饶是他早已经宠辱不惊，还是激动的浑身微微颤抖。
沙天河一揖倒地，沉声道：“沙天河定不负大将军重托！”
这是陈海那道虎符金印之后，为北陵镇守将军府正式授予的第一个职位，接下来陈海又委认黄沾出任东都府丞、兼领天营城尉等职，即刻率一部精锐返回天营城，代他接管东都山的治权，准备好接管流民以及部分伤残将卒退到东都山安置，又委托杨隐、朱明巍、魏汉、沈复、孙岱等人出任都尉以及诸部司丞、典史等职。
北镇都护府下辖五镇，其他四镇，都尉以及诸部司丞一级的将官，都主要由道胎境强者