工参加欧洲的建设。国府统治区内，失业人口居高不下，平日里只能用以工代赈的方法消化掉一部分，但是依旧有大批的难民等待政府的救济，一旦让民众得知有这条生路，不知道有多少人会为了抢一个名额打破脑壳。
说起来当时的国民政府完全就是个悲剧，他们的统治根本无法达到基层。可以说国府高层眼中的国家，与基层百姓眼中的国家，完全就是两个概念中的世界。
中央政府对国家的控制力之限于县市一级，权力只涉及到官员的任免，甚至有些地区连官员的任免都无法由中央控制。各地的所谓党部完全形同虚设，完全起不到引导人民思想的作用。政府冗官冗员严重，一个小小的县政府在职的公务员就达到了三千多人。可是其中却只有百分之五是国民党员。
蒋中正很早就清楚这些问题的存在，实际上国民党组织被削弱至此，全都是他刻意推动的结果。因为早先国民党的领导权一直无法确定，时常会落入他的反对派手中，直到现在依然还有一群对他不满的元老存在。以蒋中正的性格，他怎么可能容忍一个对他的统治产生威胁的组织蓬勃发展，所以当他上台之后，时常会寻找机会刻意打压国民党在政府内的势力，他更是利用党政分离的理由，将国民党的党务组织与