国家政权彻底分割开来。
那时候的国民党地方党部没有任何实际的领导权，党部负责人的薪水还不如一个邮差，在中国抗战全面爆发之前，国民党的基层组织几乎已经名存实亡，下层体系完全分崩离析，党务人员更是昏昏噩噩不堪一用。
等到抗战全面爆发，真正坐稳国家领袖的宝座之后，他这才开始重视起党务工作，大力发展国民党的基层组织，全面扩充党员。但是此时国民党已经脱离基层实在太久，加上受到战争的影响，所有的努力换来的只是一堆无用的党员名册。原本的那些地方官员仅仅只是换了个身份，成为了国民党党员，原来的基本格局则没有得到丝毫的改变。
国府对地方的控制力极其低下，也就是因为如此，导致他们创造了一个二战中的“奇迹”。所有参加二战的国家中，只有中国没有启动战时公民配给制。其中最主要的原因就是，国府严重缺乏对基层的控制力，无法构建起一个完整的配给系统。因为无论是物资的收集贮藏还是运输发放，这一些都需要一个拥有高度组织与控制能力的政府才能完成，但是对于当时的中国政府来讲，这简直就是白日做梦。
“我们无法保证每个人都能获得同样的补给。因为这场战争，很多人流离失所，很多