北平军分会。另设“翼察政务委员会”辖区范围为河北、察哈尔两有和平津两市。任命宋哲元为“翼察政务委员会”委员长兼接靖主任及河北省主席。
“翼察政务委员会”在编制上仍隶属与南京政府，是一个半**性的畸形政权。土肥原亲自出任“莫察政务委员会”顾问，一手把持了政治、经济大权，与此同时，他还安插了一些汉奸充当委员。随着政务委员会的建立，土肥原觉得控制华北的目标就要唾手可得了，但不久之后他便察觉到宋哲元虽然在表面上有所妥协，但在涉及领土、主权等原则问题上却始终不做丝毫让步。土肥原费尽心机建立起的所谓“华北自治”实际上并未取得日本军部所预期的效果。
于是土肥原贤二想到了找人来代替宋哲元的职位，他要将华北彻底变成第二个满洲，此时已经渐渐看清了时局的阎锡山、韩复集和商震都不再愿意继续和十肥原贤二玩暧昧的把戏，土肥原贤二知道他如果找不到一个够分量的人物出来。根本就不可能让华北五省的国人服气，于是，曹银和吴佩乎作为北洋军阀继袁世凯、段棋瑞之后的心人物自然成为日本特务的焦点。日本人在天津、北平分别设立了对曹铤和吴佩乎进行策反活动的大伯机关和竹机关。
土肥原贤二把他的希