以及三年内陈健当初许诺过的国人爵等制度的分饼，这个沉重的压力也必须要一并解决。
作坊品的外部需求仍在扩大，明年沿河一带吸血体系的建立后和一些城邑开始变革后，这种需求仍将扩大。
但在外需之外，就不得不将目光投向内部需求上，唯一的解决办法只能是增加某种特殊的内需商品或是配给品——房屋。
一个城邑处在分散氏族、村社被迫强制或是主动朝城邑迁徙的时候，并且这个过程十分迅速而且极为顺利的时候，必然伴随着城邑的住房短缺。
离开了山洞需要居住，但还没有习惯家庭生活因此这一批人暂且可以居住在泥木搭建的可以容身的房屋中。而那些最早的一批、已经拥有了公士身份的国人，习惯了家庭生活，他们渴望拥有自己的、宽敞明亮的住房。
砖瓦结构的房屋价格昂贵，因为砖瓦是公产经营，只有为数不多的砖窑。木工的集体劳作和熟练工大部分要为公营作坊劳作，导致木质的门窗房梁结构也不是个人能够完成的。
而此前陈健为了防止房屋过多和大量劳力用在建造房屋上，也一直是公产把持建筑部门，在氏族分裂的时候鼓励过私人建房，但那时候都是一些泥坯房，矮小而又黑暗。榆城的作