住清廷布守在渤海湾以及辽东半岛的十几万大军，从而也能减轻正面战场的压力。同时还可以根据正面战场的战况，再度对清廷发动登陆作战，从天津一带登陆，直插北京，或是登陆辽东，再取盛京。
出于这些综合因素的考虑，商毅才决定，将这第一战的任务交给海军。
成钢接到商毅的这个任务之后，心里也十分激动，虽然伏波军近两年来，连继打赢了日本和马尼拉两战，相对于这两年一直在韬光养晦的虎贲军来说，算是出尽了风头，但在对清的战场上，伏波军除了在两年前突袭辽东的一战之外，实在没有什么拿得出手的战绩来。
而且就是突袭辽东的胜利，也是当时海陆两军联手才取得的，因此在中华军里依然流传着这样的说法：别看伏波军现在闹腾得很欢，但等打起清虏的时候，就要靠边站了，还得看我们虎贲军的。而这一次商毅将对清首战的任务交给海军部，伏波军上下也无不欢欣鼓舞，也都决定要打好这第一战，为中华军开一个好头，同时也证眀，在对清作战中，伏波军同样也可以发挥重要的作用。
这一次出战，将出动伏波军第一分舰队的全部战舰，又从第五分舰队分舰队抽调十五战船，出航北上，然后在登州汇合驻守山东的第二分舰队，