面官的两院制。并且改幽州为南京、云州为西京。
这一方法固然很好，但弊端也是极大的，南北院之间的政治思维完全不同，一个是游牧民族的思维，一个是汉人的农耕民族思维，两者本就矛盾。
辽人也不都是傻子，当然发现了其中的问题，辽世宗任用贤臣耶律屋质，进行一系列改革，将辽太宗时的南面官和北面官合并，成立南北枢密院，废南、北大王。后来南北枢密院合并，形成一个枢密院。辽世宗的改革使辽朝从部落联盟形式进入中央集权的时代。
可这只是治标不治本的改变，辽朝的法律，因俗而治，各地使用不同法律。民族歧视一直存在，如今的耶律隆绪契丹人法也开始使用汉律来断。
这一点让赵祯开始警惕，它反映汉人在辽朝的地位开始提升，利于辽国的团结，在赵祯看来可不是个好信号，但让赵祯欣慰的是辽朝刑罚较重，而且皇帝往往随意杀人，无法无天，出了名的暴君辽穆宗耶律璟尤甚。
即便是一代英主的耶律隆绪也依然如此，虽然他重用汉臣，可不代表他不歧视汉人！
如今烟云十六州承担了辽朝绝大部分的税收，而且是重税，小冰河的到来使得烟云之地的汉人应该更不好过了吧？