信回国，通报赤谷城会议精神 ，请大宛国国王在约定时间前往疏勒参加邦联仪式。
巡察乌孙国结束后，张昀转往北匈奴原王治务涂谷。
到了务涂谷后，受到所有部落首领的热烈欢迎。张昀在大帐接见所有部落首领，建议成立务涂谷郡，首领中推出一位任郡守，代表北匈奴参加邦联。其他首领当县令，要求他们管理好各部落，假如冬季牧场需要南迁，必须向邦联提出来，在规定区域放牧活动。
北匈奴各部落首领听后，欣喜若狂，他们感到归顺大汉给他们带来的好处，远大于反叛，不仅生存问题解决了，而且冬季牧场还能解决。
北匈奴所有部落首领都跪拜在地，连连叩头，对张昀感恩戴德。
一切顺利，使张昀的信心大增，至于还有几个小国，张昀就不准备过去巡察了，只要派人过去，传去书信，这些小国国王就一定会屁颠屁颠赶到疏勒去参加邦联成立大会。
张昀在返回疏勒的路上，商量车师后国人处理问题，疏勒在被匈奴人占领前属于车师后国都，现在车师后国人分散在疏勒以东地区，没有归属的话会导致地区的不稳定。张昀的意见是，成立第二车师国，把车师人一分为二，一部分归二师国管，一部分归疏勒国管