不管朱子清放不放手、无论白宗吾切不切断联系，杭州城外的难民数量，在苏和仲有意无意的纵容下，滚着个的增长。半月不到就聚集近五万人，还有日益扩大趋势。
若苏和仲铁了心不要难民，云东其他几府多少是能分担些的。但经过和颜子卿谈话和从老师叶文忠哪里得到的信息，苏和仲沉默了，默认难民汇聚到杭州城下，有条不紊开始“按计划”安置。
叶文忠的来信告知，朝廷公文过段时间才能来，但灾民安置刻不容缓。
苏和仲把“给颜子卿增兵”的好消息告诉颜子卿后，颜子卿点头应下。苏和仲心生愧疚、耐心开导：替朝廷养兵只是暂时、倭奴作乱也是暂时，一旦平定倭乱便可解散那些负担，实在不行杭州府也可帮颜子卿分担……云云
却不知颜子卿心中没觉得负担，只有叹息。一个朝廷允许豪族养兵，意味着什么？黄巾之乱、安史之乱、太平天国——皇朝到了尽头才有的苗头。
颜子卿回到颜府安排冉八等人招人。北地连年放血，交州九夷、滇州百蛮不时叛乱，大汉元气已经消耗殆尽。元祐帝这么做，也不得不说是种无奈。
几天后，官府招募义勇和颜府招募家丁的告示，同时在杭州城贴出。