案，但是他们不说。官员当中的许多人突然预感到有一股巨大的风暴似乎正要袭来。因为做贼者心虚，他们心里清楚严正肃问出这个问题的目标是要针对谁。
毫无疑问，大周朝立国百年来，耕种的田亩面积越来越多，但这些增加的田亩却让很多人无田可种的怪异现象，正是大小豪门官员富商们疯狂的土地兼并。豪门大户囤积良田，富商豪绅们最爱干的也是囤积田亩作为私产。底层百姓们本来是有些土地的，但他们的生活状态是脆弱的，一旦遭遇不好的年景，他们只能借钱度日。上等户还好些，他们还能稍有积蓄抵抗天灾人祸。下等户则根本没有抵抗的能力。
当借贷的钱款还不上时，他们唯一能做的便是用田亩去抵债。就这样，一等户变二等户，二等户变三等户一路降格。那些下等户没了田亩，他们只能沦为佃户和流民。充斥于各大豪门庄园中的佃农，各大城市码头中的搬运货物的苦力，到处可见的赤贫的游荡在街市中的流民便是严正肃口中那没有户籍的六百万人。
虽然户籍上没有他们，但他们却是真真实实存在的几千万百姓。而这几千万百姓身上，朝廷是一文税收也收不到的。不但收不到，朝廷反而为了防止生出乱子来，反而将这些流民中的青壮招入军中。还美其