心于北地开垦，除了那些免税优惠的办法之外，还需积极修建水利设施，疏通河道沟渠。朝廷要拿出银子来修建路桥沟渠水库大坝等等方面，另外军队也要保证边镇安宁。不出三年，形势将大为改观。我对此有绝对的信心。”
吕中天咂嘴道：“严大人这么轻松的一说，可知道要花多少银子在这些上面？安置银、免税三年、修建路桥沟渠水库水坝，你们算过这笔账么？朝廷的银子岂非都用在这些上面了？”
严正肃道：“吕相，银子就要用在刀刃上，此乃百年大计，长治久安的大计，花再多的银子也是值得的。再说了，养活这些人在军中，要花多少银子？以八十万人来算，一年起码要花费一两千万两银子来养着他们。这么多银子投入在水利和道路建设上，那将会生出多大的变化？就拿出养他们的钱来投入进去，朝廷又没多出银子，怎可说朝廷的银子都花在这里了？”
群臣默默点头思 索，不论立场而言，倘若按照严正肃所言，以养他们的银子投入其中，朝廷确实没多花银子，但情形可能会大为改观。这事儿似乎有那么一点可操作的余地。
吕中天并没有更深一步的质询，他并不想成为今天的主角，虽然以他的经验来看，这事儿并没有这么简单。但他并没