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可以想象，插队者一家是如何撒泼打诨，捕快是如何的一筹莫展的。
原因很简单，正如野狗遍地，负责去打狗的保安被人写诗诅咒，等到野狗疯起来咬人，诅咒的人却消失不见一样，后世的风气，捕快抓捕人犯，会被人拍摄下来，然后贴上捕快又打人啦……
网民嘛，智商高还会天天刷网络吗，自然也就信了，哪怕给他辟谣，告诉其真相，也无人相信。
这就造成了一个问题，道理属于最能闹的，而能够处理这种事的，却非需要足够大的分权不可。
这就是问题所在。
古代的边疆对外军事，往往被收拢的很好，不敢随意开战，生怕的是边疆的将帅为了自己的功劳，故意引战，让自己升官发财。
于是，这就到了另一个反面，擅自开战被认为是挑衅，要被狠狠打击。
这就是古代分权的问题。
后世的时候，制度就紧密的多，太平洋舰队司令为了私利，与总统硬顶，总统只是打了个电话，其就得乖乖回去述职，有什么记录，直接调查录像就是了。
交通，通信，教育，这些都是让一个团体可以做到顺利分权的制度，而一个帝国，究竟该如何把握分权，是考