机构也就越来越庞大，选人用人的问题就成了突出问题。为了解决这个问题，吴小波就向王英建议，成立选录院，专门负责管理人员和公务人员的选举、选任、选调、考核、录用工作。经过认真讨论，蝎子党决定，成立选录院，由王英兼任院长，专门负责人事选录工作。
由于人事工作与工资待遇和生活福利直接挂勾，王英就提名杨得才兼任蝎子党选录院常务副院长，主管人事任免工作。
随着经济的发展，人口的增多，蝎子党辖区的各项共公事业也就有了较大发展，很多新事物带来了新问题。社会治安、生产安全、食品安全、卫生安全、环境安全、消防安全、交通安全、防灾减灾、劳资纠纷、qun体事件都陆陆续续地暴发出来，原有的蝎子党法令规定已经无法适应现实的需要了，如果不调整规范完善，很多问题和矛盾都无法调解，只能以吏为法，谁管理，谁决断。
以吏为法的优点是，效率高，解决问题快。缺点是，随意性太大，难保公平。有的管理人员收受贿赂，随意决断，弄得审判厅人满为患，无法做出判决，没有审判的依据和标准。问题反映到吴小波的审判助理和监督助理那里，他们就建议吴小波，要完善统一蝎子党辖区的法律，建立严格的司法审判和监督机