规划书报给文纪海后，文纪海按照预算追加规定进行审核，发现两个问题。一是觉得预算追加理由不充分，二是追加预算的使用上与追加的理由不统一。因此，文纪海就把就业保障部门的预算退了回去。
就业保障署的大哥一看自己的预算追加请示让文纪海给退回来了，老大不高兴，就给财务厅大哥打电话，向厅长大哥告状，说文纪海故意刁难就业保障署，不给就业保障署办事，影响了就业培训计划的执行，影响了全区的就业计划，就业保障署的工作无法正常开展了，让财务厅大哥帮帮忙，把问题解决了。
接到就业署大哥的电话，厅长大哥就立即向吴小波汇报了相关情况，请示吴小波怎么办？吴小波就跟厅长大哥说，让就业保障署再报一次，看看文纪海怎么处理。得到吴小波的指示，厅长大哥就立即给就业保障署大哥打电话，让保障署再报一次。
就业保障署一听财务厅长大哥让再报一次，认为这事儿有眉目了，就满心欢喜地把追加预算的申请再次报给文纪海。文纪海再次拿到就业保障署的请示，一看跟他上次退回去的请示一模一样，一个字都没改就重新报上来了。他也没有多想，就直接让手下的科员把文件退回去了。
一看文件再次被退回来了，就业