。因此，杨得才就与财政总部的吴城达成了默契，两个人互相支持，共同扶持文纪海。
杨得才利用自己外事出访的机会，与各个民地武装的军政府进行沟通交流，大力向他们推广文纪海的经验，并答应民地武装的军政府，他可以帮助文纪海出境介绍经验，让文纪海帮助民地武装军政府培训乡村干部，帮助民地武装的军政府发展辖区经济。
杨得才不仅向民地武装军政府推销文纪海的经验，也向民族自治联盟总部推广文纪海的经验，建广义民族自治联盟总部在全联盟推广文纪海的工作经验。
民族自治联盟由大大小小十几个民地武装控制区组成，大家有一个共同的理想，就是实现民族自治，摆脱政府和军方的控制。但是，这些民地武装虽然有本民族的支持，政治上有了向心力，经济上却非常困难。再加上政府和军方的封锁打压，各个民地武装控制区都很贫穷，老百姓的日子都不好过。
穷则思变。老百姓没有经济来源，没有活路，自然要想办法活下去，光有一个共同的政治理想是不能解决问题的，还要发展经济，还要帮助老百姓把日子过起来。只讲民族自治，不讲发展经济改善生活，老百姓也不会全力支持民地武装的。
而要发展经济，需