个帝国十几年内实际的统治者，土地兼并问题他比谁都明白危机程度。在齐鲁这个道德之地，普通百姓拥有十亩以上土地的都是少数。如果不是齐鲁丰富的手工业者制造了中国全境60%布匹，这个城市早因为民变毁灭于废墟之中了。东南诸郡采诗团和巡查御史的汇报，说各地已经到崩乱之时。各郡流民已经多达十几万众，并不是他霍光不敢处理这帮宵小，而是长安城内部的权利纷争近几年才平息。而当今天子上位时颁布的永不加赋的诏书也给贫民百姓一丝喘息的机会。这也是霍光在皇后这一任命上向刘询让步的原因，但是任何政策的推行都需要大批的官员。每一年各郡举荐的孝廉只有区区的几人，大多都是满嘴仁义道德，却无法干实事的道德君子。霍光想到这里开口道:陛下，夫五口而治百田，在今日之汉室已经很难维持下去。富者千顷，穷困潦倒者无立足之地比比皆是。南方加上齐鲁等地民变每日都有发生。头痛医头，脚痛医脚的小修小补已经不合时宜了。东南流民已经到不可收拾之地步，进军围剿已经是唯一的办法。甚至就连在关中，赘婿游侠在各县数不胜数。更为关键的是，朝中并无能干之吏员进行委派。到了各地皆用当地豪强之人，法不明，民则怨。地方官员伙同当地大族利用职权之便，巧取豪赌，大肆兼
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