王建的前厢组成，掌管右天策军前厢、左右厢、后厢以及利州、集州、巴州、壁州兵马。同时，右天策军还掌管剑州和龙州兵马。
其中利州兵员额定一千五百人，巴、集、壁三州为两千人，剑州和龙州三千人。刘麒率领右天策军前厢驻扎在利州；王建改任右天策军左厢指挥使，驻扎在集州；刘奎担任右厢指挥使，坐镇褒斜道。
除此之外，李晔还打算扩编神机营，使其规模最终达到五千兵马，驻扎在洋州。左右天策军各自的后厢规模并不大，虽下辖辎重、工兵、军医和辅兵各一都，但每都人数控制在七百到八百之间，即左右天策军的右厢实则为原天策军后厢拆分而成。
若是按照这个计划，几个月后，天策军实际兵力会达到三万八千人。若是算上各地防御使的兵力，总兵力在五万余人出头。再加上神机营，直接突破六万人。
即便只算天策军和神机营，那也是四万军队。需要的时候，还可以抽调各州兵马，凑齐五万人并不是难事，短时间内，这些兵马显然已经够用了。
这个方案，相比于李晔之前计划的六七万军队自然少了很多，但又比现在多了不少，明显是个折中方案。
当然这只是计划，经过之前的战斗，天策军损害