不少，韩建又带着一部分人反叛，即便是加上张士安部，也不过两万出头，所以缺额都高达两万人。
未来一段时间，就是如何把这两万缺额补齐，办法李晔也想到了。首先是抽调各州军队，这样可以削弱各州军事实力，又能壮大天策军，何乐而不为；其次就是招募新兵，按照目前的估计，起码要招收万余新兵。
但是扩编之后的天策军也会迎来不少问题，其中就有李晔最大的担心，如何确保这些将领对自己的忠诚。
历史上，唐朝中后期一直在藩镇割据和削藩中度过，到最后还是被藩镇割据结束了王朝。
无论是牛勖，还是杨师立，在之前都遇到下面的军头不听指挥的情况。若是能团结一心，两人也不会落到现在的境地，一个成为丧家之犬，一个被部下逼死。
所以李晔直接想到了监军制度。
或许有人觉得监军制度不好，无论是文官监军、武官监军，还是太监监军，都有着各自的缺陷，甚至因为监军不当，引来一些悲剧。
不过李晔很认同一个观点，那就是：监军可能会引来悲剧，但是不监军，连引来悲剧的机会都没有。到时候不是军队发生兵变，就是被人剿灭，所以监军制度肯定是必须实行的。