，各有原因。
190年初，被表为荆州牧的刘表，刚刚才单骑入荆州，江南宗贼盛行，刘表正忙着与蒯良、蒯越、蔡瑁等人共谋大事，想办法铲除宗贼，现在立足未稳，即便想举兵讨伐董卓也没有相应实力。再说了，刘表虽然没参战，却表袁术为南阳太守，支持袁术出兵讨伐；那长沙太守孙坚也是诸侯之一，北上鲁阳与袁术会师，两位荆州太守代刚上任的州牧出战，倒也说得过去。
幽州牧刘虞倒是比刘表上任更早，也掌控了幽州形势，但刘虞是文官，谦谦君子，治理地方是好手，打仗不是他的强项、对异族都采用怀柔手段，想让他起兵讨伐董卓，貌似有些强人所难。幽州是大汉北方边陲，直接面对草原民族，为大汉守护北疆的担子很重，刘虞没有太多余力去讨伐董卓。最后一点，北平太守公孙瓒出兵了，谁都知道公孙瓒掌握幽州最强的部队，即便他与州府理念不合，这次也可视为代州府出战。
唯独刘焉，掌控着整个益州，没有任何表示。
刘焉对外宣称不出兵的理由是：益州刚平定叛乱，满目疮痍，无力举兵响应。可明眼人都知道，他是为了自己心中那点小九九。
刘焉虽然刚到益州，却利用叛乱对益州政局大清洗的机会，大肆封官，拉拢了许