有北图之志，但他也清楚地认识到，自己这次的敌人，可不是小打小闹的戎人小部落，而是匈奴。
即便这时候匈奴还在与月氏、东胡三足鼎立，并非完全体，但游民民族全民皆兵，匈奴亦有引弓之士十万，领地广袤数千里，不容小觑。
所以，在动手之前，他首先必须先“知己”。
去年秋天，黑夫来北地上任的时候，经过泥水边的几个县，但只是走马观花，未曾深入调查，所以这次，他决定花上个把月时间，好好转一圈。
秦朝不允许官员微服私访——皇帝自己除外，所以黑夫少不得大张旗鼓上路。人数虽众，但黑夫减少了沿途各县的应酬，一月中旬从义渠城出发，一月下旬，便已拐上回中道，顺着坦途，进入泾阳县境内……
远远听到笙箫声，看到仪仗过来，道上的行人车马都得避让，但也偶尔碰上有人跑到道中来，下拜告状的。
黑夫让人将告状的人拦下，问了问，原来是附近里闾的居民。
枯瘦的老农手持枯麦，哭诉道：“田吏明明说过，如有旱灾、暴风雨、涝灾、蝗虫及其他虫害等损伤了禾稼，都要报告受灾顷数，官府可减免田租。前些天下冰雹，如婴拳大小，打坏了不少抽穗的宿麦，吾等去乡