使其民，已有不少地方怨声载道。
这些人对黔态度恶劣，对原先的六国豪强大户却十分宽容，因为需要依靠他们治理地方。几年下来，**的萌芽，已在秦吏的队伍里滋生。由俭入奢易，由奢入俭难，秦的官员，早已不是一统六国前，那些“百吏肃然，莫不恭俭、敦敬、忠信而不楛”，遵纪守法?那乩袅耍?br />
黑夫虽常对这些事皱眉，但亦鞭长莫及，他只能管好北地郡这一亩三分地，更何况，今年他的主要任务不在吏治，而在于屯田
于是他便道：“农都尉来的正好，这几日正是各县丰收之际，今明两日，先在富平县看看，明日便随我沿河而下，遍观贺兰数县军屯，知田亩之数，知军民户口，知土地肥瘠，知山川河泽方位。如何在秋后农闲时分组织军民开渠灌溉更多土地，你也好有个清晰的想法！”
黑夫办事雷厉风行，李灵第一天才在小邑里歇了口气，次日一早，便有个叫甘冲的富平县屯田侯官来喊他，要带李灵参观富平缘河的土地。
李灵知道，贺兰山东麓虽然设置了县，但除了一万驻军、五千留守民夫外，再无其他人口，仍是军事化管理。整个贺兰山地区，设置了一位“贺兰都尉”，由黑夫举荐的公孙白鹿担任，其下又