刑。
但皇帝唯独奈何不得的，就是天了。
对着广袤天空挥舞短剑，狂叫怒骂，风雨就能停么？一样无济于事，在旁人看来，实在与蜀犬吠日无异，做出这种事，还会让本就与预期相差很多的封禅变成一场彻头彻尾的闹剧……
他只能忍耐，为了这场封禅，秦始皇已经忍耐了许多事情。
秦始皇对封禅寄予厚望，除去希望能与“天”直接对话，报告自己的功绩外，还有现实的目的。
儿子扶苏经常在耳边念叨什么”天下初定，黔首未集“，难道他不知道么？
高渐离的刺杀，出巡时百姓的畏惧，各地难以压制的盗贼活动，暗潮涌动的复国主义者，无不显示着，他的天下，似乎并不那么安稳。
要如何解决这个问题？这是驱逐匈奴后，秦始皇装在心里最重要的事。秦国不再是偏于西隅的诸侯国，而是一统天下的王朝，融合东方新征服区，是统当务之急。
为此，他不惜将黑夫调到关东任郡守，想看看这个总给自己惊喜的臣子，又能鼓捣出什么新花样来。
除此之外，秦始皇又翻出了许多年前，韩非刚入秦时的一份上书。
“兼并易能也，唯坚凝之难焉。齐能并宋